č. k. 16/2026
Senát Tlačovo – digitálnej rady Slovenskej republiky zriadený na základe § 2 Rozhodnutia predsedníčky Tlačovo – digitálnej rady Slovenskej republiky č. 2/2025 v zložení Mgr. Nora Slišková, JUDr. Ľubomír Zlocha, PhD., Mgr. Matúš Leviczki na neverejnom zasadnutí dňa 4. mája 2026 po predbežnom prerokovaní podnetu sťažovateľa M.S. (ďalej len ,,sťažovateľ“) vedenom pod č. k. 16/2026 vo veci namietaného porušenia povinností vysielateľa programovej služby ,,Rádio Expres“, BAUER MEDIA Slovakia, k.s. so sídlom Vrútocká 48, 821 04 Bratislava, IČO: 35 792 094 (ďalej len ,,odporca“)
podľa § 4 ods. 4 Rozhodnutia predsedníčky Tlačovo – digitálnej rady Slovenskej republiky č. 2/2025 rozhodol, že podnet z dôvodu nepreskúmateľnosti odkladá,
keďže neobsahoval náležitosti potrebné na posúdenie jeho predmetu vo vzťahu k dodržiavaniu pravidiel Druhéhoopčnéhoprotokolu k Etickému kódexu novinára o prístupe verejnosti k informáciám, všestrannosti informácií, názorovej pluralite, objektívnosti a nestrannosti a Etického kódexu novinára.
Odôvodnenie:
I. Obsah podnetu
Rada pre mediálne služby (ďalej aj ,,Regulátor“) z dôvodu vecnej príslušnosti postúpila dňa 4. 3. 2026 Asociácii na ochranu novinárskej etiky v Slovenskej republike, ktorej výkonným orgánom etickej samoregulácie je Tlačovo-digitálna rada Slovenskej republiky (ďalej aj ,,TR SR“) podnet sťažovateľa zo dňa 4. 3. 2026. V podnete sťažovateľ uviedol: ,,Neprajem si, aby rádio Expres konkrétne O. Z. takto zavádzal verejnosť. Nie je vhodné, aby takto informoval a teda jednostranne a neobjektívne. Mrzí ma, že tento Pán takto informuje, ale nedá sa to počúvať. Rádio má byť nestranné, objektívne a už vôbec nie lebo Fico a Smer. Prajem si nápravu rádia a okamžitú objektivitu!“
II. Pôsobnosť TR SR
Rada pre mediálne služby zapísala Asociáciu na ochranu novinárskej etiky v Slovenskej republike do zoznamu samoregulačných orgánov a Druhýopčnýprotokol k Etickému kódexu novinára o prístupe verejnosti k informáciám, všestrannosti informácií, názorovej pluralite, objektívnosti a nestrannosti (ďalej aj ,,Protokol“) do evidencie samoregulačných Kódexov dňa 11. novembra 2025.
Tento akt delegovania vytvára systém koregulácie, v ktorom štát prenecháva časť dohľadu nad etickými aspektmi vysielania profesijnej samospráve.
V rozsahu Protokolu Regulátor postupuje doručené podnety na porušenie ustanovení zákona č. 264/2022 Z.z. o mediálnych službách na vybavenie Asociácii na ochranu novinárskej etiky v SR, ktorej výkonným orgánom etickej samoregulácie je Tlačovo-digitálna rada Slovenskej republiky.
TR SR je príslušná konať podľa § 1 ods. 1 Rokovacieho poriadku Tlačovo-digitálnej rady SR, čl. 2 ods. 1 Druhého opčného protokolu k Etickému kódexu novinára o prístupe verejnosti k informáciám, všestrannosti informácií, názorovej pluralite, objektívnosti a nestrannosti, § 1 ods. 1 Štatútu TR SR, § 127 ods. 1 a 2 zákona č. 264/2022 Z.z. o mediálnych službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Podľa §131 ods. 1 zákona č. 264/2022 Z.z. o mediálnych službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov je samoregulačný orgán oprávnený rozhodovať o podnete voči poskytovateľovi obsahových služieb v rozsahu svojej pôsobnosti. Procesné pravidlá konania pred samoregulačným orgánom upravuje priamo samoregulačný orgán.
Odporca/poskytovateľ obsahovej služby/strana Protokolu sa zaviazal dodržiavať etické kódexy vyjadrené v Druhom opčnom protokole k Etickému kódexu novinára o prístupe verejnosti k informáciám, všestrannosti informácií, názorovej pluralite, objektívnosti a nestrannosti a v Etickom kódexe novinára (ďalej aj ,,EK“).
Senát TR SR posudzoval podnet z dôvodu, že odporca/vysielateľ je stranou Protokolu, ktorým tento vysielateľ pristúpil k Protokolu a EK a to vo vzťahu k obsahovej službe alebo mediálnemu produktu, za ktorý nesie odporca redakčnú zodpovednosť, pričom zo strany odporcu nebola uplatnená výhrada podľa čl. 20 ods.1 písm. a). Protokolu.
III. Východiská rozhodovania, hodnotenie
Senát TR SR v rámci prípravy na predbežné prerokovanie preveril, či podnet obsahuje potrebné náležitosti a sú splnené podmienky ustanovené Protokolom a Rokovacím poriadkom TR SR na preskúmanie veci. Podľa § 3 ods. 2 písm. d) Rozhodnutia predsedníčky Tlačovo – digitálnej rady Slovenskej republiky č. 2/2025, ktorým sa dopĺňa Rokovací poriadok TR SR spravodajca navrhne senátu podnet odložiť, ak ,,neobsahuje povinné náležitosti alebo je nepreskúmateľný z iných dôvodov“. Podľa čl. 17 ods. 1 písm. b) Protokolu sa podnet odloží, ak ,,dôkazná núdza, ktorú nespôsobila strana Protokolu dotknutá podnetom, bráni posúdeniu podnetu“.
Senát TR SR po preskúmaní podnetu po obsahovej a formálnej stránke konštatoval, že podnet nemá preskúmateľný základ, keďže neobsahuje potrebné náležitosti na preverenie súladu jeho predmetu s pravidlami Protokolu a EK. Výhrady sťažovateľa smerovali voči vysielanému obsahu odporcu, avšak bez identifikácie programu, uvedenia dátumu vydania programu, konkrétne označeného prvku programu, jeho časti alebo dielu, konkrétneho výroku alebo prejavu, ktorým mohlo dôjsť k porušeniu etických pravidiel.
Objektívnosť a nestrannosť mediálneho obsahu sú legitímnym predmetom záujmu verejnosti a tieto princípy sú zakotvené v Protokole a EK, pričom ich dodržiavanie stranou Protokolu môže TR SR preskúmať výlučne na podklade konkrétnej väzby na vysielaný obsah, ktorú však predmetný podnet neobsahuje. Plošné výhrady, tak ako ich obsahuje daný podnet, bezuvedeniadátumu vydania programu, konkrétne označeného prvku programu, jeho časti alebo dielu, konkrétneho výroku alebo prejavu neumožňujú preveriť, či mohlo dôjsť k porušeniu etických pravidiel. Keďže vec nie je možné identifikovať, nemožno určiť predmet dokazovania; v dôsledku toho vzniká stav dôkaznej núdze, ktorý znemožňuje preverenie podnetu. Senát TR SR preto v zmysle § 3 ods. 2 písm. d) Rozhodnutia predsedníčky Tlačovo – digitálnej rady Slovenskej republiky č. 2/2025 uznal podnet za nepreskúmateľný a podľa § 4 ods. 4 tohto Rozhodnutia a čl. 17 ods. 1 písm. b) Protokolu predmetnú vec odložil.
IV. Záver
Na základe vyššie uvedených dôvodov Senát Tlačovo – digitálnej Rady Slovenskej republiky rozhodol tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia.
POUČENIE:
Toto rozhodnutie TR SR je konečné a nie je napadnuteľné v zmysle § 8 ods. 10 Rokovacieho poriadku TR SR opravným prostriedkom.
V Bratislave dňa 4. mája 2026
Mgr. Alena Pániková
Predsedníčka TR SR